云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年云浮市食品安全重點工作安排的通知（云府辦函〔2018〕72號）
云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年
云浮市食品安全重點工作安排的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2018年云浮市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局）反映。
云浮市人民政府辦公室
2018年7月4日
2018年云浮市食品安全重點工作安排
為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2018〕21號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2018年我市食品安全重點工作作出如下安排：
一、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）貫徹落實農(nóng)藥管理條例和省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，完善相關(guān)配套制度。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局分工負責(zé)）
（二）修訂學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定。（市教育局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（三）配合省有關(guān)部門組織開展補充檢驗方法、快速檢測方法研究和跟蹤評價。（市食品藥品監(jiān)管局）
（四）配合省衛(wèi)生計生委研究制定修訂重點亟需食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案委托下放工作，組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。（市衛(wèi)生計生局）
（五）配合省有關(guān)部門制定修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局分工負責(zé)）
二、加強源頭綜合治理
（六）開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。深化揮發(fā)性有機物治理，全面完成省級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，有序推進26個建制村開展環(huán)境整治。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局等部門配合）
（七）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展土壤改良、地力培肥,開展環(huán)境友好型種植業(yè)和保護性耕作試點4萬畝。實行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，實現(xiàn)限制使用農(nóng)藥可溯源管理。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大縣為重點，開展獸用抗菌藥使用減量行動。深入推進化肥、農(nóng)藥使用零增長行動。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局分工負責(zé)）
三、強化風(fēng)險隱患防控
（八）組織開展云浮市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估。（市衛(wèi)生計生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，云浮海關(guān)等單位配合）
（九）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局分工負責(zé)）
（十）組織開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和測報工作，適時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測信息。（市糧食局）
（十一）組織實施食品監(jiān)督抽檢計劃，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等重點種類，大型批發(fā)市場、學(xué)校校園及周邊等重點區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點指標(biāo)的抽檢檢測力度，確保食品檢驗量達到2.5批次每千人。繼續(xù)組織20家農(nóng)貿(mào)市場開展快速檢測，保障市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)開展重點品種食品評價性監(jiān)測，探索建立食品安全評價指標(biāo)體系。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機制，及時曝光和處置不合格產(chǎn)品及有關(guān)企業(yè)，推進行政處罰結(jié)果公開。建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警和食品安全事故應(yīng)對機制，完善風(fēng)險交流制度。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局等部門配合）
（十二）加大食品接觸材料風(fēng)險監(jiān)測力度。（市質(zhì)監(jiān)局）
（十三）組織開展食品快速檢測（篩查）產(chǎn)品評價，規(guī)范食品快檢產(chǎn)品使用管理。（市食品藥品監(jiān)管局）
（十四）加強進出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測。（云浮海關(guān)）
四、聚焦突出問題整治
（十五）組織開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和農(nóng)資打假專項行動。深入推進生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、環(huán)境保護局分工負責(zé)）
（十六）加強水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監(jiān)管，開展酒類、茶葉、食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，著力解決非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題，嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局）
（十七）實施農(nóng)村食品安全治理工程，推進農(nóng)村食品統(tǒng)一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局等部門配合）
（十八）開展學(xué)校校園及周邊食品安全專項檢查和聯(lián)合督查，加強以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險。（市教育局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（十九）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局等部門配合）
五、嚴(yán)懲食品違法犯罪
（二十）完善市行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，推進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市委政法委牽頭，市中級法院、檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局，云浮海關(guān)等單位配合）
（二十一）深入推進食品打假“利劍”等系列專項行動，始終保持對食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
（二十二）積極推進日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。加強大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報。針對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強烈的領(lǐng)域，組織開展專項稽查行動。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市檢察院，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局等單位配合）
（二十三）加大對食品走私的打擊力度。（市打私辦）
（二十四）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序。（市工商局）
六、加強監(jiān)管能力建設(shè)
（二十五）大力實施市食品安全、糧食安全等“十三五”規(guī)劃，協(xié)助編制《廣東省食品安全2035戰(zhàn)略規(guī)劃》。（市食安辦、市食安委相關(guān)成員單位、各縣<市、區(qū)>人民政府分工負責(zé)）
（二十六）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管力量。落實基層執(zhí)法辦案裝備標(biāo)準(zhǔn)，力爭基層執(zhí)法基本裝備配備達標(biāo)率達到85%以上。加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。（市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（二十七）加強食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測能力建設(shè)，持續(xù)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證工作。積極推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設(shè)。加強全市糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、衛(wèi)生計生局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局分工負責(zé)）
（二十八）推動實施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，推進嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點。完善市縣兩級肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)，探索建立全市統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯預(yù)警系統(tǒng)。（市經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（二十九）建設(shè)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所，學(xué)習(xí)借鑒廣州、東莞市推進餐廚廢棄物資源化利用經(jīng)驗。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、城市綜合管理局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（三十）落實經(jīng)費保障政策。（市財政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）
（三十一）加強食品安全監(jiān)管科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動基礎(chǔ)條件好、科研積極性高的食品監(jiān)管技術(shù)支撐機構(gòu)與大學(xué)、科研院所和企業(yè)等合作建立研究中心，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)
七、嚴(yán)格落實主體責(zé)任
（三十二）推動糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理的有效銜接，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡制度。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（三十三）督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。（市糧食局）
（三十四）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，完成嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)再審查工作，開展液體乳等重點食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。督促食品經(jīng)營者履行進貨查驗和索證索票制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。強化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理。（市食品藥品監(jiān)管局）
（三十五）健全校園食品安全管理制度，實行學(xué)校食品安全校長負責(zé)制，落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任。（市教育局、人力資源社會保障局分工負責(zé)）
（三十六）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
八、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（三十七）開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實施品牌提升行動，發(fā)展“一村一品”，力爭2018年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到110個。推進生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實檢驗檢疫制度。（市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負責(zé)）
（三十八）實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。（市糧食局）
（三十九）落實促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局分工負責(zé)）
（四十）推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入開展餐飲服務(wù)量化分級管理，推進“明廚亮灶”和食品質(zhì)量安全街（區(qū)）建設(shè)，持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)比例達80%以上，學(xué)校食堂“滅C行動”完成率達95%以上。對鼓勵商超擴大基地采購、推進農(nóng)超對接和訂單農(nóng)業(yè)。（市食品藥品監(jiān)管局）
（四十一）繼續(xù)推廣鮮活水產(chǎn)品智慧冷鏈物流運輸模式，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點。加快建設(shè)食品冷鏈物流體系，促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環(huán)節(jié)無縫銜接。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（四十二）實施進口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程。擴大出口食品企業(yè)同線同標(biāo)同質(zhì)工程實施范圍。（云浮海關(guān)）
九、構(gòu)建共治共享格局
（四十三）組織開展食品安全宣傳周活動。配合做好發(fā)布《廣東省食品安全白皮書（2013-2017）》相關(guān)工作。（市食安辦會同市食安委成員單位負責(zé)）
（四十四）實施食品安全大科普、食品安全進校園、“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動等，在中小學(xué)教育活動中增加食品安全教育內(nèi)容，妥善處置熱點問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環(huán)境。（市委宣傳部，市教育局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（四十五）健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報辦理結(jié)果查實率。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局分工負責(zé)）。
（四十六）鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用，鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)對食品安全進行評價。（市經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責(zé)）
（四十七）推動食品安全區(qū)域協(xié)作機制，強化粵港澳食品安全交流與合作。（市食安辦會同市食安委成員單位負責(zé)）
十、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任
（四十八）進一步發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。（各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)）
（四十九）組織對各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評議考核，督促落實食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位配合）
（五十）落實糧食安全市長責(zé)任制，發(fā)揮糧食安全責(zé)任考核“指揮棒”作用。（市糧安考核辦牽頭，市糧安考核工作組成員單位配合）
（五十一）推進國民營養(yǎng)計劃工作，實施營養(yǎng)計劃重大行動。（市衛(wèi)生計生局）
（五十二）深入推進食品安全示范城市（縣）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建活動，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，深入推進郁南縣創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣工作。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局分工負責(zé)）
（五十三）做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接，確保食鹽質(zhì)量安全。（市食品藥品監(jiān)管局、鹽業(yè)公司分工負責(zé)，市經(jīng)濟和信息化局配合）
（五十四）研究市、縣食品生產(chǎn)經(jīng)營事權(quán)劃分。加強和規(guī)范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監(jiān)管局）
（五十五）嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（市監(jiān)察委）
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